金融赋能“六权”资源要素改革 走好绿色发展先行路

      近年来，宁夏探索开展用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，以资源要素改革破题开局，推动宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。人行银川中支加强政策协调，积极落实“六权”改革要求，通过强化制度建设、激励约束、优化服务等措施，引导银行机构创新金融产品，不断赋能“六权”金融属性，有力支持“六权”改革。目前,宁夏已累计发放“六权”抵押贷款超过30亿元。

　　强化制度建设，为金融支持“六权”改革夯实发展基础。人行银川中支会同自治区有关部门先后制定了《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》《金融支持用水权改革的指导意见》《排污权抵押贷款管理办法》《金融支持排污权改革工作的指导意见》等文件，全面推开农村承包土地经营权、农民住房财产权和林权抵押贷款业务，推动地方财政对新增抵押贷款给予贴息支持，鼓励银行机构加大对“六权”改革的支持力度。国开行宁夏分行、建设银行宁夏分行等通过成立专项领导小组、制定实施方案、召开专题会议等方式，细化支持举措。

　　强化激励约束，为金融支持“六权”改革提供发展动力。人行银川中支制定业务指引、开展业务培训、加强业务督导，将三家地方法人银行纳入碳减排贷款支持工具覆盖范围，指导银行机构积极申请使用碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。持续开展法人金融机构绿色金融业务评价，调动其服务“六权”改革的积极性。中国银行宁夏分行等全国性银行认真研究相关政策、产品以及区域市场情况，进一步丰富、完善和细化押品种类以及管理制度等。

　　强化服务保障，为金融支持“六权”改革优化发展环境。人行银川中支积极学习绿色金融改革试验区做法，鼓励辖内部分银行机构探索开展环境信息披露工作，以点带面、典型示范，引导银行机构对标先进，大力发展“六权”金融业务。推广动产与权利担保统一登记平台，为“六权”抵押提供优质登记服务，有效保障“六权”抵质贷款法律效力。宁夏银行等银行机构主动加强与发改、水利、生态环境、林草局等部门的协调联系，加强项目对接，统筹做好客户营销、项目储备、贷款审核发放等工作。

　　强化产品创新，为金融支持“六权”改革增强发展能力。人行银川中支引导银行机构完善风险防控机制，细化信贷政策指引，创新“六权”抵押贷款和“六权+信用”“六权+其他担保”等组合担保贷款业务。国开行宁夏分行向某开发投资公司发放用水权抵押贷款4.24亿元；宁夏银行以包含排污权在内的组合贷方式，向某科技公司发放贷款2600万元；农行宁夏分行为以林权为抵押物，向某枸杞深加工企业发放流动资金贷款1000万元。

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